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关于加强拆迁现场房屋拆除施工管理的通知 

  各区、县建设委员会,各建设单位、拆迁单位、拆除施工单位: 
  为加强我市拆迁现场管理,促进文明施工、规范作业,维护拆迁现场秩序和环境,保护被拆迁群众合法权益,依据房屋拆迁和拆除施工管理有关规定,现就加强我市拆迁现场房屋拆除施工管理有关事项通知如下: 
  一、本通知所称拆迁现场,是指在房屋拆迁许可证规定的范围内,拆迁人委托房屋拆除施工单位对房屋及其附属物实施拆除的施工场地。 
  二、拆迁现场房屋拆除施工管理,按照属地的原则由项目所在地的区县建委负责。 
  三、拆迁人应当委托拆除施工单位对拆迁范围内的房屋实施拆除作业。拆除施工单位必须具有建设行政主管部门核发的房屋拆除施工企业资质证书,并取得《安全生产许可证》;承担的拆除工程必须限定在资质许可范围内。 
  拆除施工单位接受委托后,不得以任何方式将承接的拆除工程进行转包或者分包。 
  四、建设单位向区县拆迁管理部门申请房屋拆迁许可证时,应当提交房屋拆除施工委托合同及受托房屋拆除施工单位的资质证书、《安全生产许可证》等材料,由区县建委进行审查。 
  拆迁人应当就拆除施工工作流程、文明施工、防治扬尘污染等现场管理主要措施制定工作方案,报区县拆迁管理部门备案。 
  六、拆迁人应当将拆除施工单位的资质证书、《安全生产许可证》及拆除工作流程等内容在拆迁现场公示。 
  七、拆迁现场必须坚持文明施工的原则,对已签订拆迁协议并腾空的房屋实施拆除时,应当采取有效措施,切实减少对现场未签协议单位和住户正常生产、生活秩序的不良影响。严禁采用恐吓、胁迫以及停水、停电、停气、停暖、阻碍交通及上门骚扰、砸门破窗等手段,强迫被拆迁人搬迁。 
  因市政管理部门拆除或者迁移相关市政设施,或者因工程需要并经市政管理部门批准确需先行拆除或者迁移相关市政设施,导致拆迁现场未签协议单位和住户临时停水、停电、停气、停暖或者阻碍交通的,应当事先告知相关单位和住户,并尽快采取架设临时管线或者其他措施予以恢复,尽量减少对现场正常生产、生活秩序的影响。 
  八、拆迁人应当组织拆迁单位、拆除施工单位,按照先搬迁腾房,后拆除施工的原则,严格执行工作流程,明确责任,切实做好前期居民和单位搬迁与后期房屋拆除施工的衔接工作。 
  除经房屋拆迁管理部门依法裁决并由人民法院或者区县政府强制执行外,在拆迁当事人未达成拆迁补偿安置协议的情况下,任何单位和个人不得先行拆除被拆迁人的房屋。 
  九、拆迁人应当按照《北京市城市房屋拆迁施工现场防治扬尘污染管理规定》的要求,承担拆迁现场房屋拆除施工的环境保护责任,做好现场防治扬尘污染等各项环保工作。 
  十、各区县建委应当加强拆迁现场房屋拆除施工管理,督促拆迁人及相关单位落实拆除施工各项措施,并加强监督检查,依法查处违法违规拆除施工行为。

  第一条 为加强建设工程施工现场消防管理,保障城市建设顺利进行和人民生命财产安全,根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则,制定本办法。
  第二条 凡本市行政区域内建设工程(包括市政工程和房屋修缮工程)施工现场(以下简称施工现场)的消防安全管理,均适用本办法。
  第三条 施工现场的消防安全,由施工单位负责。建设单位应督促施工单位做好消防安全工作。
  施工现场实行逐级防火责任制。施工单位应确定一名施工现场负责人为防火负责人,全面负责施工现场的消防安全工作。
  第四条 施工现场防火负责人的职责:
  一、组织宣传、执行消防法规、规章和防火技术规范,组织制定和审查施工现场的防火安全方案和措施。
  二、落实各级防火责任制。
  三、组织消防安全检查,纠正违章行为,研究消除火险隐患的措施。
  四、协助消防监督机关调查处理火灾事故。
  第五条 施工现场应根据工程规模配备消防干部和义务消防员,重点工程和规模较大工程的施工现场应组织义务消防队。消防干部和义务消防队在施工现场防火负责人和保卫组织领导下,负责日常消防工作。
  消防干部的确定和更换,应报当地区、县消防监督机关备案。
  第六条 消防干部的职责:
  一、协助防火负责人制定施工现场防火安全方案和措施,并督促落实。
  二、纠正违反消防法规、规章的行为,并向防火负责人报告,提出对违章人员的处理意见。
  三、对重大火险隐患及时提出消除措施的建议,填发《火险隐患通知单》,并报消防监督机关备案。
  四、配备、管理消防器材,建立防火档案。
  五、组织义务消防队的业务学习和训练。
  六、组织扑救火灾,保护火灾现场。
  第七条 实行施工总承包的建设工程,总承包单位与分包单位签订的承包合同,应规定分包单位的消防安全责任,由总承包单位加强监督检查。
  分包工程的施工单位,应按本规定实行逐级防火责任制,接受总承包单位或建设单位的监督检查。
  第八条 除铁路铺轨、桥涵施工、输电线路架设、地下管线铺设、较小规模的房屋修缮工程和火灾危险性小的建设工程,以及乡村的建筑工程外,其他建设工程的施工单位均须在开工前15日内将施工组织设计、施工现场防火安全措施和消防保卫方案(以下简称施工组织设计和方案),报消防监督机构审批或备案。
  下列建设工程的施工组织设计和方案,由市消防局审批:
  一、国家重点工程。
  二、单栋建筑面积3万平方米以上的工程。
  三、大型能源、电讯、交通枢纽等市政工程。
  四、市消防局认定应当审批的其他工程。
  下列建设工程的施工组织设计和方案,由区、县消防监督机关审批:
  一、单栋建筑面积1万平方米以上不足3万平方米的建设工程。
  二、建筑高度24米以上的工程。
  上述范围以外的建设工程的施工组织设计和方案,须报当地区、县消防监督机关备案。
  第九条 施工组织设计和方案,应包括下列内容:
  一、建设工程的位置、建筑层数、面积、高度、施工工艺、方法和使用的材料。
  二、生产、生活用火区(如锅炉房、沥青锅、茶炉房、厨房等)位置。
  三、各种临时建筑的位置、结构、防火间距和用途。
  四、易燃、可燃材料的存放地点、堆垛体积等。
  五、工地消防给水管道、临时消防立管和室外消火栓的位置、管径;消防车道宽度和消防泵房的位置(包括泵的型号、规格),供电线路架设方位及电压等。
  六、配备消防器材的数量和种类。
  第十条 施工现场应遵守下列规定:
  一、因施工需要搭设的临时建筑,应符合防火要求,不得使用易燃材料。
  二、使用电气设备和化学危险物品,必须符合技术规范和操作规程,严格防火措施,确保施工安全,禁止违章作业。
  施工作业用火必须经保卫部门审查批准,领取用火证,方可作业。用火证只在指定地点和限定的时间内有效。
  三、施工材料的存放、保管,应符合防火安全要求,易燃材料必须专库储存;化学易燃物品和压缩可燃气体容器等,应按其性质设置专用库房分类存放,其库房的耐火等级和防火要求应符合公安部制定的《仓库防火安全管理规则》;使用后的废弃物料应及时清除。建设工程内不准作为仓库使用,不准积存易燃、可燃材料。
  四、安装电器设备、进行电气切割作业等,必须由合格的焊工、电工等专业技术人员操作。
  五、冬季施工使用电热器,须有工程技术部门提供的安全使用技术资料,并经施工现场防火负责人同意。
  重要工程和高层建筑冬季施工用的保温材料,不得采用可燃材料。
  六、施工中使用化学易燃物品时,应限额领料。禁止交叉作业;禁止在作业场所分装、调料,禁止在工程内使用液化石油气钢瓶、乙炔发生器作业。
  七、非经施工现场消防负责人批准,任何人不得在施工现场内住宿。
  八、设置消防车道,配备相应的消防器材和安排足够的消防水源。
  九、消防泵房应用非燃材料建造,并设在安全位置。施工现场的消防器材和设施不得埋压、圈占或挪作他用。冬季施工,须对消防设备采取防冻保温措施。
  第十一条 对在施工现场防火安全工作中作出成绩的集体和个人,由公安机关、上级主管部门或本单位给予表彰、奖励。
  第十二条 违反本办法的规定,或施工现场存在重大火险隐患,经消防监督机关指出后,不按期整改的,消防监督机关有权责令其停止施工,立即改进;属违反治安管理行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚;对引起火灾,造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第十三条 本办法具体执行中的问题,由市公安局负责解释。
  第十四条 本办法自1989年8月1日起施行。1956年2月28日北京市人民政府批准的《北京市基本建设工程工地防火管理办法》同时废止。
  建设工程施工现场防火规范
  一、不准支搭易燃建筑。必须支搭时,按照本市有关规定执行,并在规定的期限内拆除。经批准支搭的易燃建筑,不准用于明火作业。
  二、施工作业用火必须经保卫部门检查批准,领取用火证,方可作业。用火证只在指定地点和限定的时间内有效。
  三、焊工必须经过专门培训,考试合格后,方准独立操作。电气焊割必须符合防火规定。
  四、电气设备的安装、使用,必须符合《北京地区电气安装标准》的规定。非正式电工不得安装电气设备。
  五、冬季施工用的电热器须有工程技术部门提供的安全使用技术资料,并经施工现场防火负责人同意,方可使用。重要工程和高层建筑冬季施工用的保温材料不得用可燃材料。
  六、施工现场的可燃材料堆场的设置,应符合公安部《关于建筑工地防火基本措施》的规定。
  工程内不得积存易燃、可燃材料,施工中的废弃物料应及时清除。
  七、化学易燃物品和压缩可燃气体容器等,应按其性质设置专用库房分类存放,其库房的耐火等级和防火要求应符合《仓库防火安全管理规则》的要求,液化石油气钢瓶、乙炔发生器不准在工程内部作业。
  八、仓库、机械设备用房和化学易燃物品操作间等不得采用易燃建筑。
  九、施工中使用化学易燃物品时,不得交叉作业;严禁在作业场所分装、调料,并应限额领料。
  在室内进行装修作业使用化学易燃物品时,电器设备要符合防爆要求。
  建设工程施工现场消防设施要求
  一、室外消火拴的数量不得少于两座,并应按每座消火拴保护半径不超过50米的要求确定其总数量。
  二、室外消防给水管网应成环形(现场无法做环形时可枝形),其管道直径不应小于100毫米,消火栓的出水口直径为65毫米。
  三、高层建筑施工现场,必须设置高压给水系统,消防给水管道的直径不得小于100毫米,并逐层安装口径为65毫米的消火栓。每座消火栓的保护半径不得大于25米。
  建筑物(不含住宅建筑)高度在50米以下的,其消防用水量不应小于15升/秒,高度超过50米的,其消防用水量不应小于30升/秒。
  四、消防泵用电,应与施工和照明等用电分开设置。
  五、施工现场必须设有消防车道。消防车道的宽度不得小于3.5米,车道上空遇有管架、栈桥等障碍物时,其净高不应小于4米。高层建筑主体工程周围应有可停靠消防登高车的地方。施工现场须有两个以上的出入口供消防车通行。